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评论 台岛夜话 友情撰稿
自我裂解?国民党两岸新论述难以跳脱困境与局限
华夏经纬网   2020-06-22 13:31:36   
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江启臣(图右)郝龙斌(图左)

 

    作者 柳金财 佛光大学公共事务学系助理教授

    近日国民党揭示两岸新论述,提出四大支柱建构和平稳定的台海新关系;并呼吁大陆应正视“中华民国是主权国家的事实”,本于“中华民国宪法”的两岸共识,始能重新开启两岸官方对官方的协商。同时也揭示两岸新论述十要点,试图打破传统统独二元对立走出第三条道路。国民党认为其新两岸论述阐述“九二共识”,在既往对两岸和平稳定与发展之贡献;显示国民党对“九二共识”持正面态度。然国民党除了把“九二共识”视为“历史贡献”之外,也提出“坚持主权、维护台海安全和平、坚守民主价值、创造两岸双赢”四大主轴,以主权、安全、民主及双赢作为两岸政策新主张。

    综观国民党所提十项两岸新论述内涵,若干论点实为“旧酒装新瓶”为既往政策汇整及重申,包括反对“一国两制”、呼吁正视“中华民国”存在事实,及回归“亲美和中”路线;也有些论述是针对大陆议题,从“消极被动”转向“积极应对”,以去除民进党批评其“亲中”之社会认知;但也有些论述包括“宪法一中”、“两岸一国”、“九二共识”说法,则有后退转向立场模糊化之倾向。

     首先,凸显确!爸谢窆敝匾,但未连结“中华民国”与“九二共识”关系,也无揭橥两岸统合愿景及目标。例如提出没有“中华民国”就没有“两岸共识”说法,接受“中华民国”存在成为建立“两岸共识”存在基础,及试图以民主人权为两岸交流前提及工具,尤其是签署两岸人权协议。这种两岸新论述,不仅没有与大陆两岸政策相向,而是提出新挑战;同时也跳脱马英九执政时期所揭橥两岸政策。

     国民党的两岸新论述,立基“中华民国宪法”的“两岸共识”,并未直指“宪法一中”、“两岸一国”的关系定位,似有将“中华民国宪法”与“一中原则”、“两岸同属一国”的连结性加以剥离,单纯强调“中华民国”、且分离其与“一中原则”、“九二共识”关联。无庸置疑,若是国民党两岸新论述朝此方向发展,这与民进党当局提出依据“中华民国宪法”、《两岸人民关系条例》处理两岸事务,却未说明“宪法一中”、“两岸一国”,皆采取将“一中”、“一国”模糊化做法,则国、民两党在两岸论述上则产生政策趋同性。

     其次,国民党两岸政策策略,将从“被动防御”转向“主动攻击”,藉以摆脱长期被泛绿阵营批驳“亲中”、“抹红”的政治形象。然这种模糊化“一中原则”、“两岸一国”关系定位,及争取对大陆民主化、人权议题的参与权、话语权,并不易将“两岸主权”纷争转化“两岸人权”对话,尤其是并未明示“两岸一国”定位及追求两岸统合为终极目标,恐遭批判“干涉内政”、“说三道四”之嫌,并无助两岸在政治及社会领域议题对话。

    复次,两岸新论述呈现倒退之处,在于将“九二共识、一中各表”虚化,恐降低国民党两岸政策优势及竞争力。国民党仅承认“九二共识”的历史贡献,虽未表明全面扬弃之,但似有束之高阁之倾向,使其不再对现实两岸关系产生指导作用;同时也未在新论述中诠释其意涵、赋予其新政策生命内涵,及澄清其是否仍继续作为未来两岸和平发展的 “定海神针”作用。

    尤其国民党两岸论述小组成员表明,因其反对党而非执政党地位,是否保留或不保留“九二共识”并非重要之说。此种没有保留或不保留“九二共识”问题的说词,更令外界社会萌生疑惑,若一个反对党并无明确的政治主张,又如何提供潜在支持者“集体性选择诱因”呢?这样国民党两岸论述与民进党又有何差异呢?如何重整旗鼓凝聚认同社会群众呢?若国民党不再坚持“九二共识”对现实及未来两岸关系发展的指导地位,不以此作为两岸政策的指导性、核心性主张,势必更加恶化两岸关系。

    最后,国民党两岸新论述,并未彰显及接续传承其传统“九二共识、一中各表”、 “求一中原则之同、存一中原则之异”主张,形成某种形式上断裂。与此同时,在两岸新论述若干主张呈现倒退状态,例如主张签署军事防止意外机制,相对于既往主张签署《两岸和平协议》,前述诉求已是倒退;主张持续发展两岸经贸,则表达期望两岸经济合作框架协议(ECFA)顺遂运作,但又不宣称继续主张 “九二共识”,忽视既往两岸签署23项协议系奠基于“九二共识”政治基础 。

    换言之,国民党若在“九二共识”立场倒退,恐将失去其两岸政策优势及竞争力,及其与民进党两岸论述显著性差异。国民党若跳脱“九二共识”,其政治效应恐如政治海啸般,不仅 “国共论坛”及相关对话难以启动,更遑论签署两岸人权协议及建立军事防止意外机制;且国民党执政地方政府要与大陆地方政府进行两岸城市交流,也会有所困难,无法发挥“地方包围中央”围堵效应。即使未来国民党一旦执政,也会失去对两岸关系主导权、发言权及丧失治理两岸政策议题能力。

     更严重是,当国民党放弃“九二共识”作为两岸政策现实核心性指导原则,不仅可能造成党内局部性裂解、弱化竞争优势;同时也会失去部分传统泛蓝支持群众,产生政党认同转移。目前国民党两岸新论述尚待与台湾社会进行对话及辩论,藉此建立共识寻求台湾社会支持;若要“虚化”与跳脱“九二共识”,以作为2020年“大选”、高雄市长罢韩案通过之替罪羔羊,势将产生政治裂解效应,恐为适得其反、得不偿失。

    华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源

 

 

责任编辑:黄杨

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