作者 贾不妙 台湾特约评论人 美国国会及行政部门近日相继表态挺台，11日联邦参议员霍利提出“台湾防卫法”草案，确保美国履行台湾关系法义务，国防部长埃斯珀15日在推特表示，将维持对民主台湾的承诺。美方接连出招，显然是拿台湾当筹码，壮大美方的声势。 媒体报导，埃斯珀15日在推特发出3篇推文，表达美国对印度太平洋区域的重视，并链接他在新加坡《海峡时报》（The Straits Times）的投书。这篇投书阐述美国的印太战略，表示在新冠肺炎病毒与中国挑战下，美国将致力与区域盟友及合作伙伴建立更紧密安全关系。 埃斯珀在一篇推文中写下：“伙伴关系：我们持续与日本、南韩、新西兰、泰国、澳洲、菲律宾、东帝汶、巴布亚新几内亚、斐济、汤加王国与其他太平洋岛国建立更紧密关系，维持对民主台湾的承诺�！� 此外，美国参议院军事委员会11日通过预算总额高达7405亿美元的参院版“2021财政年度国防授权法”（NDAA 2021），法案摘要中也表达对“台湾关系法”的承诺，并支持深化台美关系。 埃斯珀刊登于《海峡时报》网站的文章题为《美国与伙伴们并肩推动自由开放的印太区域》。艾文指出，自美国国防部去年发布《印太战略报告》（Indo-Pacific Strategy Report）以来，已在整备、加强伙伴关系及促进局域网络化这三大支柱上有了长足进步，但还有未尽之处。 埃斯珀在文中指出，有关促进局域网络化，美国鼓励印太国家扩大自身在亚洲内部的安全关系，在共同原则上加强志同道合的伙伴网络，印度与越南及印度尼西亚的能力建构就是一例，美国与东盟扩大海事合作也是如此。 他说，为支持战略三大支柱，美国政府期待与国会合作，成立“太平洋威慑倡议”（Pacific Deterrence Initiative），把投资视为优先要务，维持可信赖的威慑力，展现整个政府对印太地区的持久承诺。 埃斯珀也点名大陆，说中国透过海军、海警及海上民兵危害东海及南海稳定，包括试图破坏日本对钓鱼岛的治理、干扰马来西亚及越南的石油及天然气发展、派遣护渔队到东南亚国家主张的专属经济海域，以及直接违反中国在国际法下所做的承诺，把所占用地军事化。 另一方面，美国联邦参议员霍利在推特表示，他已提出《台湾防卫法》（Taiwan Defense Act）草案，确保美国履行《台湾关系法》义务，维持美军阻止中国武力犯台、造成既成事实的能力。参议院军事委员会10日以25比2的票数通过2021《2021财政年度国防授权法》，法案提到美国对《台湾关系法》的承诺，并支持深化双边关系。 根据霍利办公室发出的新闻稿，该法案让美国政府在中国共产党持续建立充满攻击性的军队同时，依照《台湾关系法》履行其相关义务；《台湾防卫法》要求美国国防部维持能吓阻中国入侵台湾的军力，并规定其应就此事持续向国会报告。 值得注意的是，法案定义的《既成事实》（fait accompli）概念，是指中国在美军尚未作出有效反应前，利用军事力量夺取台湾控制权，同时说服美军相信采取应对行动将非常困难或得付出高成本。 草案也要求美国国防部长自2021年开始到2026年，每年4月30日前应向国会军事委员会提交国防部提升能力进度报告，藉此说明美军阻止中国对台湾执行既成事实的能力评估，包括对美国核武力对中国武力犯台威吓能力的评估。 从上述脉络可以看出，美国国防部强调对《台湾关系法》的承诺和履行，而《台湾防卫法》草案的目的则是补强《台湾关系法》，以免发生《既成事实》的憾事，然而追根究柢，《台湾关系法》立法生效迄今已逾40年，但从未修法，美方是以对旧建筑物补强的工程概念，相继通过《台湾旅行法》、《台湾旅行法》、《2019年台湾保证法案》，换言之，一旦到了修法的地步，依照目前中美关系恶化的情势，美国国会只会将《台湾关系法》往有利于美台关系的方向修正，紧紧捏住台湾，成为美国制衡北京的重要筹码。 华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源
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